【文字解读】：华体汇app在线登录 关于印发《乌达区紧密型城市医疗集团建设工作实施方案（试行）》的通知 政策解读

为全面贯彻落实国家、自治区、乌海市医药卫生体制改革精神，进一步整合医疗卫生资源，提升基层医疗卫生机构服务水平，切实方便群众就医，成立由乌达区人民医院牵头的紧密型城市医疗集团（以下简称医疗集团）,实现医疗集团内三医联动、分级诊疗、双向转诊、急慢病分治的工作目标，特制定《乌达区紧密型城市医疗集团建设工作实施方案（试行）》，现就有关内容解读如下：

一、制定依据

按照《关于开展紧密型城市医疗集团建设试点工作的通知》（国卫医政函〔2023〕27号）、国务院《加强医疗联合体建设和发展的指导意见》、《关于印发乌海市紧密型城市医疗集团建设试点工作方案的通知》（乌卫发〔2023〕109号）等文件要求，结合我区实际，制定本方案。

二、主要内容

《乌达区紧密型城市医疗集团建设工作实施方案（试行）》正文内容共5个方面，提出17条措施，主要包括以下内容：

一是明确医疗集团总院及各成员单位在集团建设工作中的指导思想、基本原则及工作目标。

二是明确医疗集团组织架构。成立由区政府分管领导任主任的“乌达区紧密型城市医疗集团管理委员会”，作为医疗集团建设的决策、管理、监督机构。成立集团专职机构—医疗集团总院，实行党委领导下的院长负责制。总院下设综合管理办公室、业务发展中心、公共卫生管理中心、内控考核中心、财务管理中心、综合保障管理中心，根据具体职责开展相关工作。

三是明确组建方式、管理模式。一是以乌达区人民医院为牵头单位，将区域内所有公立医疗卫生机构纳入统一管理，构建起协同合作、分工明确的医疗服务体系。二是明确管理模式，成立领导小组建立相应机制，医疗集团内实行人员、财务、药品、耗材设备、信息一体化及绩效考核统一管理模式。三是落实医疗机构分工协作机制，实施分级诊疗双向转诊机制，推行急慢分治，开展家庭医生签约服务，规范医疗服务行为，推广中医药管理，做实牵头医院精准帮扶，慢病分类诊疗管理，进一步完善心电互通信息中心建设，畅通药械管理使用机制。

四是明确实施步骤。在准备阶段（2024年5月），成立乌达区紧密型城市医疗集团总院，明确分工，制定规章制度；在机制建立阶段（2024年6月），建立集团总院章程和各项规章制度，为后期工作开展提供保障；在试运行阶段（2024年7月-12月），全面开展医疗集团建设实施工作，根据出现的问题及时调整工作机制，完善制度建设；在持续改进阶段，不断总结经验教训，优化工作流程和决策机制，提高社会满意度。

五是明确医疗集团在建设中的保障措施。不断加强组织领导，落实工作职责；建立监管机制与考核管理；积极宣传推广，努力赢得广大居民和社会各界对医疗集团工作的理解与支持。

名词解释：

紧密型城市医疗集团：指在城市地区，以一家综合实力较强的医疗机构为牵头单位，联合区域内的其他公立医疗卫生机构，通过统一的管理和协作机制，形成协同合作、分工明确的医疗服务体系。这种医疗集团旨在提升基层医疗卫生机构的服务水平，实现医疗资源的优化配置，方便群众就医。

分级诊疗：指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专科、从初级到高级的医疗服务过程。分级诊疗有助于合理利用医疗资源，缓解大医院看病难的问题。

双向转诊：指患者在不同级别、不同类别医疗机构之间有序流动的过程。通常包括从下级医疗机构向上级医疗机构转诊（上转）和从上级医疗机构向下级医疗机构转诊（下转）。双向转诊有助于实现医疗资源的合理配置和有效利用。

急慢病分治：指根据疾病的性质（急性或慢性）进行分类治疗。急性疾病通常需要在短时间内得到紧急处理，而慢性疾病则需要长期管理和治疗。急慢病分治有助于提高医疗服务的效率和质量。

家庭医生签约服务：指家庭医生与居民建立稳定的服务关系，为居民提供全面、连续、综合的健康管理服务。家庭医生签约服务有助于增强居民的健康意识和健康素养，提高医疗服务的可及性和满意度。